Le Plan d'Action National (PAN) du Niger pour la mise en œuvre de l'Agenda Femmes, Paix et Sécurité des Nations Unies constitue un outil stratégique de premier plan, démontrant l’engagement de l’État nigérien à promouvoir une inclusion significative des femmes dans les processus de paix et de sécurité. Initialement adopté pour la période 2017-2019 (PAN 1), ce premier plan avait pour objectif de renforcer la résilience des femmes face aux conflits, en consolidant leur participation aux mécanismes de gestion de crise, tout en luttant contre les violences basées sur le genre. Bien que des avancées notables aient été réalisées, le PAN 1 a révélé plusieurs limites, notamment une coordination opérationnelle insuffisante et une appropriation locale limitée de la Résolution 1325. Ces lacunes ont orienté la conception de la seconde phase du PAN. Le Plan d'Action National de deuxième génération (PAN 2), mis en œuvre pour la période 2020-2024, a été élaboré pour répondre à ces défis et aller plus loin dans la réalisation des objectifs de l'Agenda Femmes, Paix et Sécurité. Ce plan, plus ambitieux et plus structuré que le précédent, repose sur cinq axes stratégiques : Prévention, Protection, Participation, Partenariat et Coordination. Ces axes ciblent des priorités claires, notamment la prévention des conflits et des violences basées sur le genre, la protection des femmes dans les zones de conflit, et l'autonomisation des femmes dans les processus décisionnels, en lien avec les enjeux sécuritaires et de gouvernance.
Le PAN 2 se distingue par une approche novatrice, en intégrant des dimensions jusque-là sous-explorées, telles que la lutte contre l’extrémisme violent, l’impact des changements climatiques sur les conflits, ainsi que le rôle des jeunes dans les efforts de paix, conformément à la Résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations Unies. De plus, ce plan s'aligne avec les engagements internationaux du Niger, notamment l'Agenda 2063 de l'Union Africaine et les Objectifs de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030. La Recommandation Générale n°30 du Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDEF) constitue également un référentiel important pour le PAN 2, en matière de protection des droits des femmes dans les contextes de conflit.
Le PAN 2 reflète ainsi la volonté politique du Niger d'améliorer substantiellement la condition des femmes et des filles, en les repositionnant non seulement comme victimes des conflits, mais aussi et surtout comme des actrices clés du processus de paix, de sécurité et de reconstruction. Ce plan ambitionne de transformer le rôle des femmes dans la société nigérienne en catalyseurs de changement, en renforçant leur participation active aux décisions et aux initiatives de développement dans un environnement sécuritaire complexe.
Sur le plan opérationnel, le PAN 2 repose sur un dispositif de gouvernance renforcé, avec la création d'un Comité de Pilotage National (CPN) et d'un Secrétariat National du PAN (SNP).
Ce mécanisme vise à assurer une coordination efficace des différentes actions entreprises sur l'ensemble du territoire national. De plus, une importance accrue est accordée à la collecte systématique de données et à l'évaluation continue des résultats, permettant ainsi une adaptation permanente des interventions aux contextes spécifiques des différentes régions du Niger.